內(nèi)容摘要：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶12月27日說(shuō)，發(fā)展改革委決定自今年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)總體上不會(huì)推高兩省（區(qū)）天然氣價(jià)格水平，其他地區(qū)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。
　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶12月27日說(shuō)，發(fā)展改革委決定自今年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)總體上不會(huì)推高兩省（區(qū)）天然氣價(jià)格水平，其他地區(qū)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。
　　曹長(zhǎng)慶說(shuō)，按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門站價(jià)格（含出廠價(jià)和管道輸送費(fèi)）分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價(jià)格，大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國(guó)產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。因此，改革試點(diǎn)總體上不會(huì)推高兩省（區(qū)）天然氣價(jià)格水平。
　　他說(shuō)，考慮到兩省區(qū)用戶對(duì)新機(jī)制需要一個(gè)逐步適應(yīng)和消化的過(guò)程，在其他省份天然氣價(jià)格改革到位前，廣東、廣西門站價(jià)格不再作調(diào)整。
　　“我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。近期，選擇在廣東、廣西開展改革試點(diǎn)，主要是探索建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。”
　　“可替代能源，對(duì)天然氣工業(yè)用戶而言，指的是工業(yè)燃料油；對(duì)居民用戶來(lái)說(shuō)，就是LPG（液化石油氣，簡(jiǎn)稱液化氣）。”他說(shuō)。
　　發(fā)展改革委日前下發(fā)的有關(guān)文件明確了改革試點(diǎn)的總體思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。二是以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費(fèi)用，確定各省（區(qū)、市）天然氣門站價(jià)格。三是對(duì)天然氣門站價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過(guò)渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
　　曹長(zhǎng)慶說(shuō)，天然氣門站及以上價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門管理，門站價(jià)格不再分類，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，供需雙方可在不超過(guò)最高門站價(jià)格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格；門站價(jià)格以下銷售價(jià)格由地方價(jià)格主管部門管理，地方可建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制并對(duì)機(jī)制進(jìn)行聽證。門站價(jià)格管理適用于國(guó)產(chǎn)陸上和進(jìn)口管道天然氣，進(jìn)入長(zhǎng)輸管道混合輸送并一起銷售的頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣執(zhí)行統(tǒng)一門站價(jià)格。
　　發(fā)展改革委要求廣東、廣西兩省（區(qū)）價(jià)格主管部門高度重視改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)；規(guī)范省內(nèi)天然氣管道和城市配氣價(jià)格管理，嚴(yán)格控制天然氣管網(wǎng)加價(jià)，降低偏高的配氣價(jià)格；要積極探索階梯氣價(jià)政策，研究對(duì)低收入群體實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格的辦法，降低改革對(duì)低收入居民生活的影響。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，做好供需銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
　　他說(shuō)，我國(guó)采取漸進(jìn)式天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，先試點(diǎn)，后推廣，目的就是把影響降低到最低限度。
　　國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地表示，我國(guó)進(jìn)口天然氣逐年增加。天然氣已經(jīng)成為我國(guó)消費(fèi)量增加最快的清潔能源之一。推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革對(duì)于保障供應(yīng)和促進(jìn)天然氣合理使用具有重大意義。
　　他說(shuō)，如果沒(méi)有合理的價(jià)格，生產(chǎn)企業(yè)不可能長(zhǎng)期虧損生產(chǎn)，供應(yīng)企業(yè)也無(wú)法從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買到天然氣。“我國(guó)現(xiàn)行的天然氣價(jià)格機(jī)制是在以前天然氣消費(fèi)量不大的時(shí)代制定的，天然氣價(jià)格采取一地一價(jià)的辦法，多年不變。但不同氣田生產(chǎn)和輸送成本不一樣，即使同一氣田生產(chǎn)的天然氣，其生產(chǎn)成本也會(huì)隨著蘊(yùn)藏量的衰減也會(huì)逐漸增加。現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制不能反映成本的變化。”他說(shuō)。