當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外部、內(nèi)部諸多不確定性及挑戰(zhàn)，國(guó)際上亦有“看空中國(guó)”之論，值此敏感時(shí)期，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將按慣例于12月上半月召開。
　　隨著李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)“把房地產(chǎn)調(diào)控政策落到實(shí)處”，會(huì)議之前的各種“吹風(fēng)”顯示，不論是房地產(chǎn)調(diào)控，還是更寬泛的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，均無顯著放開的可能。
　　總體調(diào)控不變，著重結(jié)構(gòu)性減稅
　　對(duì)于此前泡沫明顯的房地產(chǎn)，政府的態(tài)度仍是堅(jiān)持調(diào)控。
　　日前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在接受鳳凰衛(wèi)視專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們下一步要把保障房的開工、建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步地完成，使其竣工交付使用，保證質(zhì)量，公平分配，同時(shí)將繼續(xù)來把房地產(chǎn)調(diào)控政策落到實(shí)處，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展?！?br>　　展望年尾和明年的政策走勢(shì)，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，預(yù)計(jì)法定存款準(zhǔn)備金率全面下調(diào)，要到明年才會(huì)出現(xiàn)。預(yù)計(jì)年內(nèi)也不會(huì)調(diào)整利率政策，而明年是否會(huì)調(diào)整基準(zhǔn)利率，仍具有很大的不確定性。更可能出現(xiàn)的政策是在存款基準(zhǔn)利率上限和貸款基準(zhǔn)利率下限之內(nèi)，給予金融機(jī)構(gòu)更大的定價(jià)自主權(quán)。
　　魯政委還預(yù)計(jì)，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2012年政策基調(diào)的定調(diào)應(yīng)仍是“穩(wěn)健的貨幣政策”和“積極的財(cái)政政策”；貨幣政策的穩(wěn)健，依然是強(qiáng)調(diào)前瞻性、靈活性和針對(duì)性；而財(cái)政政策的“積極”，則主要是集中在“結(jié)構(gòu)性減稅”上。
　　然而，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一系列不確定性。
　　首先是工業(yè)增速下滑發(fā)出了警示信號(hào)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)，1-10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41217億元，同比增長(zhǎng)25.3%，比1-9月27%的增速進(jìn)一步下滑。10月當(dāng)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4383億元，同比增速僅12.5%。
　　中小企業(yè)承壓較大
　　成本上升，企業(yè)利潤(rùn)收縮呈明顯趨勢(shì)。1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，成本占到85.1元，利潤(rùn)率僅為6.04%。其中，非國(guó)有企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率低于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率最低，僅為微薄的5.69%。
　　非國(guó)有企業(yè)不僅現(xiàn)有利潤(rùn)率較低，其未來發(fā)展態(tài)勢(shì)亦不容樂觀。本月下旬，匯豐公布其統(tǒng)計(jì)的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）初值。11月48.0%的初值大大低于市場(chǎng)預(yù)料，10月匯豐PMI的終值尚有51.1%，11月初值已下滑到了32個(gè)月以來低點(diǎn)。
　　光大證券投資顧問李慶陽認(rèn)為，匯豐PMI一直較為關(guān)注中小企業(yè)，這份數(shù)據(jù)可被解讀為，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，中小企業(yè)承受了更大壓力。
　　工信部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王建翔更是在上周六北京出席會(huì)議時(shí)指出，當(dāng)前中小企業(yè)存在“三高一難”?！叭摺钡谝桓呤侵干a(chǎn)成本高，對(duì)中小企業(yè)造成最大的壓力，包括勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)要素成本、土地資源成本等等；第二個(gè)高是融資成本高，實(shí)現(xiàn)貨幣政策以后，從銀行、金融機(jī)構(gòu)拿到錢是比較困難，即使拿到貸款成本也是比較高；第三高是中小企業(yè)普遍反映稅負(fù)比較高。一難是招工難。
　　不少市場(chǎng)分析師擔(dān)心，當(dāng)期經(jīng)濟(jì)狀況同2008年四季度有很多相同的地方。今年無論從固定資產(chǎn)投資還是進(jìn)出口情況，尤其是10月份，有些指標(biāo)的走勢(shì)不是特別理想。
　　但一位接近政府的研究人士認(rèn)為，今年各項(xiàng)指標(biāo)雖有回落，但回落的幅度不大，而且都保持在平穩(wěn)空間中。經(jīng)濟(jì)從前期偏快增長(zhǎng)向穩(wěn)定增長(zhǎng)的軟著陸走勢(shì)非常明顯。這種經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的回落主要是宏觀主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。回落不是經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了很大的變化，而主要是因?yàn)榍皟赡隇榱私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出臺(tái)了大量經(jīng)濟(jì)刺激政策，屬于政策消失后的正常反應(yīng)。
　　市場(chǎng)期加大支持非公經(jīng)濟(jì)力度
　　上述人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)回落之所以受到支撐，很大的原因在于投資增速比年初預(yù)想的要強(qiáng)；今年前三季度，中國(guó)的民間投資十分活躍，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重進(jìn)一步上升到59%，民間投資的增長(zhǎng)速度為34.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高出9.3個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)提升了企業(yè)投資的意愿，雖然政府投資在回落，但民間投資并不缺乏資金，重點(diǎn)在于政府能否進(jìn)一步落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)十六條，進(jìn)一步向非公經(jīng)濟(jì)放開行政管控和壟斷領(lǐng)域。
　　事實(shí)上，對(duì)于中小企業(yè)目前的嚴(yán)峻生存狀態(tài)，政府高層給予了極大的關(guān)注。溫州出現(xiàn)企業(yè)主外逃事件后，溫家寶總理親赴浙江實(shí)施調(diào)研。隨后政府就研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。會(huì)議提出了六條金融扶持政策和三條財(cái)稅扶持政策，提出要適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，要按市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)；提高小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，取消減免部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》注意到，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江在出席第四屆全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大政策落實(shí)力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)為穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出新的更大貢獻(xiàn)。